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惠民“菜篮子”如何落到实处

2018-01-08 10:54     中国发展网

本报见习记者 彭园园

农副产品进平价店 “菜篮子”拎得更轻松

大白菜0.59元/斤、白萝卜0.88元/斤、冬瓜0.99元/斤……1月2日上午,合肥市潜山路永辉超市生鲜区的收银台前排起了小长队,不到一块钱的菜价让前来买菜的大爷大妈们直呼便宜。 “这菜价比菜市场的还便宜,快变天了,我趁着便宜就多买了一些。 ”正在排队付款的王大妈手上拎满了菜,高兴地说道。

一进入生鲜区,绿边白底的价格牌十分醒目,抬头写着“合肥市惠民菜篮子工程专用标价签”。以胡萝卜为例,标价签上注明市场平均价为2.21元/斤,惠民零售价为0.99元/斤。超市收银员告诉记者,不仅是蔬菜 “打折”,鸡蛋、肉、鱼都在“打折”,上个月25日起活动就开始了,顾客络绎不绝。

便宜菜,从何而来? “这是合肥市自2011年6月开始实施的一项民生工程——惠民‘菜篮子’工程,在市场价格发生异常波动时,企业要按照与价格主管部门签订的协议,以低于市场同类商品平均零售价格15%以上销售规定品种的农产品,专卖区每天推出不少于5个品种的蔬菜、以低于1元/斤的价格销售。 ”合肥市物价局市场价格调控处处长潘曙生介绍,惠民“菜篮子”工程涉及芹菜、大白菜、毛豆、猪后座肉、鸡蛋等20种菜品,基本能满足市民的日常生活需求。活动主要在元旦、春节、“五一”、中秋、国庆五大节日期间展开,元旦期间活动截至1月3日;春节活动将于1月30日启动,到2月15日截止,共计17天。

让老百姓的“菜篮子”拎得更轻松,早在2012年省政府办公厅就发布《关于推进农副产品平价商店建设稳定菜篮子价格的意见》,要求建立稳定“菜篮子”价格长效机制,保障群众基本生活,推进我省农副产品平价商店建设,促进蔬菜等农副产品生产和流通。六安、蚌埠、宣城、铜陵、安庆等多个市区都设有平价商店。根据意见,平价销售的蔬菜、水果类价格原则上应低于当地同类市场均价15%以上,粮、油、肉、禽、蛋以及其他生活必需品价格原则上应低于当地同类市场均价5%以上。

在六安市,现有30家左右平价超市直销区及平价商店。截至2017年10月底,5年来平价商店累计实现平价菜销售总量1591.16万斤,优惠总金额2085.52万元,总体优惠幅度达45.42%,日均销售品种15个。在蚌埠市,5年来平价商店数量达到60家,惠民总金额达2亿多元。

平抑节日市场菜价 确保百姓消费需求

每逢节假日或高温雨雪等异常天气,食品价格常会出现不同程度的涨幅,而食品价格作为CPI的主要影响因素,它的起伏影响着居民的生活水平。“惠民‘菜篮子’工程就是针对节假日前后出现的供不应求、菜价上涨的情况,实施的针对性举措,平抑菜价,稳定市场。”潘曙生说,“当合肥市单月食品价格指数达到7%以上,或者发生突发性事件,也将立即启动工程。 ”

省物价局价格服务处处长胡贤海说,各地设立的农副产品平价店,包括惠民 “菜篮子”门店等,在保持市场价格基本稳定中都发挥了积极作用,成为政府运用经济手段调控稳定市场价格、保障群众基本生活的重要举措,对平抑市场价格,保障市场供应,维护市场秩序具有十分重要的意义。我省的农副产品平价店主要依托大型超市及其社区连锁店蔬菜专柜建立,不需要单独建店,这种借助超市现有蔬菜专柜的运营模式,既有效扩大了平价店的覆盖面,面向工薪阶层,更好地帮助低收入群体解决买菜难、买菜贵的问题;又降低了运营成本,充分发挥市场主体的积极性,保障农副产品平价商店持续运营。

胡贤海认为,平价商店的推出,为政府调控市场增添了新的渠道和手段。价格主管部门可以直接从消费终端入手,将政府引导与市场调节相结合,通过政策和资金扶持鼓励超市参与政府引导的平价直销,对事关群众生活的蔬菜、肉类、粮油等重要民生商品价格以低于市场价格进行销售,引导市场同类农副产品价格走势,双向作用,多点调控,更加具有针对性和有效性。

2018年元旦前夕,省物价局发出通知,要求各地价格部门切实抓好“两节”期间农副产品平价店运营,确保“两节”期间平价店农副产品量足价稳。“元旦、春节,群众消费需求增加,加上低温严寒、雨雪冰冻等恶劣天气多发,容易引发鲜活农产品价格上涨。 ”胡贤海说,在此期间,平价店要认真履行稳价责任和义务,对纳入平价销售的农产品,要在经营场所的醒目位置悬挂和张贴价格表和市场均价对比表,销售的平价农产品要保证质量、做到不断档、不脱销。

薄利多销“惠民菜” 促进企业良性发展

“从最开始只有52个门店加入合肥市惠民‘菜篮子’工程,到如今永辉、红府、家乐福等大型连锁超市,以及一些小型的生鲜连锁店,都成为惠民‘菜篮子’工程的一员,这得益于宽松的准入条件。 ”潘曙生认为,要让更多企业参与其中,应将更多的精力放在对定点供销企业的管理上,将惠民落到实处。

除了统一使用 “合肥市惠民菜篮子工程专用标价签”,在定点超市还能看到统一张贴的一元菜价格公示表、经营承诺书等。潘曙生说:“活动期间,物价局每日汇总价格部门检测的菜品价格,以此为基准向各定点门店发布指导价格,企业需张贴所销售商品价格与市场平均销售价格对照表。并每日定点巡查,统一门牌标识、统一明码标价、统一价格对照,也欢迎群众广泛监督,保障‘惠民菜’价格、质量、数量符合要求。另外,还有第三方进行事中事后监管,核对‘惠民菜’进货价格、销售价格、让利幅度等。 ”

农副产品低于市场价出售,应如何平衡商家的利益呢?据了解,除了少量的政策性奖补外,主要依靠农超对接、产销对接,通过减少流通环节费用,实现平价。鼓励农副产品产区、销区,农副产品生产、流通企业与商业企业、连锁超市开展多种形式的产销对接,促进农副产品生产、运输、销售一体化,通过减少流通环节,降低流通成本。 “打通最后一公里,以流通环节和费用的减少,运营成本的降低,还市场一个公平合理的价格。 ”胡贤海说,以奖代补、保本微利,政府也会给予企业适当补贴,弥补亏损。截至2017年底,合肥市惠民菜篮子工程共销售菜品93047.82吨,让利总额达15432.28万元,奖补资金3482.04万元。

“目前,共有26家企业202个定点销售门店,覆盖合肥市4个主城区和3大开发区。惠民‘菜篮子’工程,在惠民的同时促进了经营企业的发展,也吸引了更多企业加入。 ”潘曙生认为,超市企业通过“惠民菜”销售,以薄利多销的方式进一步打开了市场、客源和销量,实现了带动其他类商品销售的目的,同时也提升了企业的品牌度、知名度和美誉度。

【责编:殷晓旭】
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