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浅谈新常态下市场价格监管短板与对策

2018-06-07 12:01     中国发展网

济南市槐荫区物价局 孙义亮

在党中央和国务院《关于推进价格机制改革的若干意见》文件精神的正确指引下,近年来价格机制作为市场机制的核心,充分发挥着市场在资源配置中的决定性作用。与此同时,绝大多数商品价格放开后,价格主管部门如何做好价格的事中、事后监管,切实维护广大人民群众的合法权益,更好的履职尽责,已成为基层物价部门和物价人研究的重大课题。

笔者就“不忘初心牢记使命‘大学习、大调研、大改进’活动”中,深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,深入基层、深入市场调研,结合本职,现对新常态下如何做好市场价格监管工作,谈一点个人粗浅认识。

当前,市场价格监管存在的主要短板

(一)传统的监管执法方式难以应对新的价格违法行为的挑战,特别是电商的广泛兴起,价格违法呈主体多元化,形式多样化,手段隐蔽化,原因复杂化态势。部分经营者法治观念淡溥,认为放开价格就是自己随意定价,随意涨价,价格自律意识不强,价格诚信缺失,投机涨价、随意涨价习以为常,价格欺诈司空见惯,什么惊爆价、跳楼价、清仓大甩卖等价格欺诈屡见不鲜,且价格违法行为十分隐蔽,有的无账可查或订立攻守同盟,在这样的形势下如果价格监管仍停留在传统的、一般的市场巡查监管手段上,势必难以应对新的价格违法行为的挑战。

(二)薄弱的监管执法力量难以应对群众反映的突出价格问题。区价格监督检查局人员编制随着行政机构改革,由原来的13名编制员额缩减到现在的7名编制,而新形势下暴露出的价格热点、难点问题却逐年呈上升趋势,仅2017年区价格监督检查局接收群众举报件1900多件,其中12345政府服务热线接收1700多件,12358价格举报热线接收200多件。群众普遍反映的价格热点、难点问题,大都集中在停车收费、物业收费等服务价格领域,直接关系群众切身利益。

(三)不对称的信息获取手段极大地增添了价格监管执法难度。在当今信息化时代,经营者为追逐利润最大化,大多建立了商品信息平台,有力地畅通和拓宽了商品价格信息和质量信息渠道,与经营者商品信息的灵敏性和前瞻性相比,价格监管部门和消费者始终处于劣势一方,极大地增添了价格监管执法的难度。这就使得个别不法经营者报有侥幸心理,以身试法,甚之于产生一种被价格监督执法部门检查到是特殊,不被检查到是普遍的奇怪心理在作祟,由此形成部分经营者价格自律意识不强,价格诚信缺失,价格违法行为屡见不鲜的恶性循环之中,严重地影响着市场价格竞争秩序。

(四)价格放开后的监管执法风险管控难度越来越大。一是价格执法监管法规滞后于价格放开后的现实带来的风险,特别是“互联网+”时代带催生的电商大量兴起,已经远远超出了明码标价和不正当价格行为所规制的内容,从而更加重价格监督检查部门执法难的尴尬局面。再有物业管理和停车收费放开后,由于缺乏物业法等相关价格管理制度的及时跟进,收费乱象丛生,群众反映强烈,导致价格违法行为投诉多,难处理,严重的影响着物价部门在群众中的威信。

面对新常态下价格监管存在的种种短板和困难,价格监督检查执法人员应知难而进,勇于创新,不忘初心、牢记使命,坚持大学习、大调研、大改进,认真补齐短板,做到新常态下有新担当、新作为。

(一)加强习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习,勇于在价格监管方式上要创新,紧跟新时代,适应新常态。首先是要创新价格监督检查方式方法,牢固树立证据意识,采用多种手段和方法,查清价格违法事实的来龙去脉,按照法定事实要求,还原事情的本来面目,切实做到事实清楚,证据确凿。其次是要创建智慧价格监管平台,实行上下基础设施互联互通,运用“大数据、云计算”服务,有效实现价格监管信息共享,进一步提高价格监管的科技含量。第三是要实现资源整合,上下联动,横向交叉,联手检查,合作办案,打破壁垒,进一步提高价格监管水平和办案质量,达到事半功倍的效果。第四要增添硬件,强化痕迹管理,要将摄像、拍照、录音等电子传输设备有效地用在价格监管之中,使办理的每一起案件铁证如山,经得起现实和历史的检验。

(二)加强价格监督检查执法队伍建设,不断提高价格执法人员的综合素质。一是加强价格法规知识学习培训,完善法规知识结构,不断提升价格执法人员全面适法、综合适法能力。采取举办培训班,召开工作经验交流会、进行学术研讨会等方式、方法,不断提高价格执法人员的综合素质。二是建立竞争机制和激励机制,不断提高价格监督检查执法人员积极性。建立健全容错、纠错机制,不断增强价格执法人员面对困难矛盾的勇气和胆量,做到新常态下敢于直面困难矛盾,勇于接受挑战。三是加强廉洁勤政建设,按照习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准建设价格监督检查执法队伍,努力将价格监督检查执法队伍,打造成为一支忠诚、干净、担当、过硬,人民满意的价格执法队伍。

(三)强化价格政策法规的宣传引导,不断提升广大群众依法治价的法律意识。要充分利用各种新闻媒体,加大价格政策法规的宣传力度,切实把依法治价的法制意识深入人心,让群众能拿起价格法律法规这个锐利武器来维护自身的合法价格权利。同时,还要在三个不同层面上进行引导,深化价格法律法规的认知,一是作为经营者要在法律法规范围内从事价格活动,正确的履行自己的权利和义务,自觉克服和纠正各种价格违法行为,维护正常的市场秩序和价格秩序。二是作为消费者要通过学习法律法规,联系实际,提高对各种价格违法行为的识别能力,增强自我保护意识。三是作为价格工作者,要以价格法律法规为武器,扬长避短,面对市场,认真研究市场价格违法行为的新情况,新问题,积极探索新办法,补齐短板,为促进经济健康发展做出不懈地努力。

(四)完善价格社会监督体系。充分发挥12345政府服务热线和12358价格举报管理信息系统作用,鼓励消费者和经营者共同参与价格监督。加强举报数据分析,定期发布分析报告,警示经营者,提醒消费者。建立健全街道、社区、乡镇、村居民价格监督员队伍,完善价格社会监督网络。依托社会信用体系,加快推进价格诚信建设,构建经营者价格信用档案,开展价格诚信单位创建活动,设立价格失信者“黑名单”,对构成价格违法的失信行为予以联合惩戒。鼓励和支持新闻媒体积极参与价格社会监督,完善舆论监督和引导机制,全方位强化价格监管工作,确保价格运行秩序正规。

【责编:殷晓旭】
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